27 решенных проблем

Законодательное собрание Петербурга сегодня приняло в первом чтении законопроект, который, фактически, делает необязательным проведение публичных слушаний по Правилам землепользования и застройки. Ранее слушания по ПЗЗ неоднократно становились для неравнодушных петербуржцев законной площадкой, на которой они могли высказать свое несогласие с градостроительной политикой властей и оказать на нее влияние. Однако депутаты посчитали, что Петербургское законодательство необходимо привести в соответствие с Федеральным, причем таким образом, чтобы лишить граждан возможности лишний раз высказаться. В тонкостях нового законопроекта «Активатика» разбирается вместе с руководителем группы экспертов постоянной комиссии ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам Александром Карповым.

Противоречие между Федеральным законодательством и городскими законами возникло из-за особого статуса Петербурга, который является отдельным субъектом федерации – городом федерального значения. В связи с этим в Петербурге оказалась нарушена строгая иерархическая структура, принятая в «обычных» субъектах федерации, где схемы размещения объектов регионального, федерального и местного значения разрабатываются соответствующими органами власти, а их обеспечение путем внесения изменений в ПЗЗ ложится на плечи муниципалитетов.

«Вполне может быть такое, что Ленобласть, например, задумала разместить больницу в каком-нибудь сельском поселении, а у них там нет территории, где эту больницу можно построить, – объясняет Александр Карпов, – В этом случае федеральный орган или субъект федерации, обнаружив такую нестыковку, пишет бумагу в муниципалитет с требованием обеспечить размещение данного объекта путем изменения правил землепользования и застройки. И муниципалитет должен эту ситуацию решить в течение 30 дней без всяких там публичных слушаний и всего прочего. Конечно, это такой довольно хамский механизм, но с другой стороны, он компенсируется тем, что на этапе разработки территориальных схем с муниципалитетами согласовывается размещение этих объектов, поэтому какая-то относительная справедливость все-таки присутствует».



324f927c2ff033d9d6a270be52d97aed.jpg

Общественные слушания по вопросу строительства МСЗ в Каменке. Фото


Однако петербургская ситуация значительно отличается от общепринятой, потому что здесь разработкой и Генплана, в котором содержатся схемы размещения объектов регионального значения, и ПЗЗ, фактически, занимается один и тот же орган власти – городское правительство. В такой ситуации слушания по правилам землепользования и застройки становятся рычагом давления на чиновников, которым приходится отчитываться перед гражданами о принятых решениях. Именно этот рычаг и забирает у горожан новый законопроект.

«Когда в 2021 году будет утвержден новый Генплан, то старые ПЗЗ, естественно, не будут позволять размещать новые объекты, – рассуждает Александр Карпов, – И тут возникает такая возможность, которую они в законе и описали. КГА (Комитет по градостроительству и архитектуре) после принятия Генплана должен срочно направить в правительство Санкт-Петербурга письмо с требованием немедленно в течение 30 дней привести правила землепользования и застройки в соответствие с Генпланом, чтобы обеспечить возможность размещения объектов. Без слушаний, естественно. Хотя вообще должно быть много обсуждений после принятия Генплана – по поводу новых регламентов, различных зон и так далее… Но всего этого не будет: правительство просто выпускает постановление, и вуаля!»

При этом новый законопроект не запрещает проведение публичных слушаний напрямую, но дает правительству возможность самостоятельно решать, проводить или не проводить обсуждение собственных решений с жителями города.

«Конечно, такая система нам не нравится, мягко выражаясь, – резюмирует Карпов, – Но при этом я вынужден признать, что с формальной точки зрения разработчики этого законопроекта все сделали по закону. Они как будто навели порядок, но порядок наводили, конечно, в своих интересах, а не в наших».

Activatica.org - некоммерческий проект, посвященный гражданскому активизму в России

3200699c0cc8ad2b82fa23a21a2e0d7b.png

Яндекс-кошелек - Ваша поддержка поможет нам рассказывать больше историй граждан России, пытающихся менять свою страну к лучшему, организовывать репортажи и трансляции с мест событий, проводить журналистские расследования. Большое спасибо всем, кто нашел возможность помочь проекту!

.


Активатика в Telegram - подписывайтесь, чтобы быть в курсе проблем, акций, новостей и аналитики из мира гражданского активизма.

Новости гражданского активизма - теперь и в формате видео на нашем канале


Фото обложки

пост 30 янв. 2019, 12:57

​Петербуржцы требуют компенсации от ВСД

Проект строительства Восточного скоростного диаметра – платной трассы, которая соединит печально известный ЗСД с кольцевой дорогой – продолжает вызывать недовольство горожан. Два года назад с помощью митингов и петиций ВСД уже удалось отодвинуть от жилых районов, но и в нынешнем виде работа трассы негативно скажется на качестве жизни десятков

пост 24 дек. 2018, 17:28

В парке Малиновка будет парк. И останется. На века

«В парке Малиновка будет православный храм. И останется. На века», - сказал, как отрезал, главный единоросс петербургского парламента полковник Макаров. Только что кулаком по трибуне не стукнул. Со своим категоричным тоном спикер городского ЗакСа может оказаться в одиночестве. Культовое строительство в парке Малиновка не поддерживается не только исполнительной властью, но и, что гораздо важнее, местными жителями. Активистам не согласовывают митинги, но они все равно находят формы для протеста.

пост 11 дек. 2018, 18:17

Активисты развернули законодателей лицом к паркам

Обновление: 12 декабря: на утреннем заседании Законодательного собрания депутаты единогласно приняли за основу изменения в закон о зеленых насаждениях общего пользования: парку на Смоленке быть! Итоги голосования: За - 49 Против - 0. Положительное решение также принято по скверу на улице Савушкина и Митрофаньевскому кладбищу. Впереди у нового закона –

пост 19 янв. 2016, 0:24

Как подготовиться к слушаниям по ПЗЗ? Видеозапись лекции

"Красивый Петербург" представляет видеозапись второй встречи с экспертом Александром Карповым

Первая лекция:

Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) – второй по важности документ городского планирования после Генплана. Здесь для каждой территории Петербурга определены градостроительные

пост 19 янв. 2016, 0:24

Как подготовиться к слушаниям по ПЗЗ? Видеозапись лекции

"Красивый Петербург" представляет видеозапись второй встречи с экспертом Александром Карповым

Первая лекция:

Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) – второй по важности документ городского планирования после Генплана. Здесь для каждой территории Петербурга определены градостроительные

пост 11 дек. 2018, 18:17

Активисты развернули законодателей лицом к паркам

Обновление: 12 декабря: на утреннем заседании Законодательного собрания депутаты единогласно приняли за основу изменения в закон о зеленых насаждениях общего пользования: парку на Смоленке быть! Итоги голосования: За - 49 Против - 0. Положительное решение также принято по скверу на улице Савушкина и Митрофаньевскому кладбищу. Впереди у нового закона –

пост 24 дек. 2018, 17:28

В парке Малиновка будет парк. И останется. На века

«В парке Малиновка будет православный храм. И останется. На века», - сказал, как отрезал, главный единоросс петербургского парламента полковник Макаров. Только что кулаком по трибуне не стукнул. Со своим категоричным тоном спикер городского ЗакСа может оказаться в одиночестве. Культовое строительство в парке Малиновка не поддерживается не только исполнительной властью, но и, что гораздо важнее, местными жителями. Активистам не согласовывают митинги, но они все равно находят формы для протеста.

пост 30 янв. 2019, 12:57

​Петербуржцы требуют компенсации от ВСД

Проект строительства Восточного скоростного диаметра – платной трассы, которая соединит печально известный ЗСД с кольцевой дорогой – продолжает вызывать недовольство горожан. Два года назад с помощью митингов и петиций ВСД уже удалось отодвинуть от жилых районов, но и в нынешнем виде работа трассы негативно скажется на качестве жизни десятков